Liệu văn phòng tiền mã hóa mới của New York có thể làm ấm lên thị trường lạnh nhất nước Mỹ không?

Thị trưởng thành phố New York, Eric Adams, vừa xây dựng một trung tâm quyền lực mới cho lĩnh vực crypto ngay trong Tòa thị chính. Vào ngày 14 tháng 10, ông đã ký Sắc lệnh Hành pháp số 57 và thành lập Văn phòng Tài sản Kỹ thuật số và Công nghệ Blockchain, một đơn vị trực thuộc Văn phòng Thị trưởng, báo cáo cho CTO của thành phố và do Moises Rendon lãnh đạo.

Tòa thị chính gọi đây là văn phòng cấp thành phố đầu tiên của quốc gia tập trung vào tài sản kỹ thuật số. Sắc lệnh có hiệu lực ngay lập tức.

Điều này thực sự mở ra điều gì?

Sắc lệnh chỉ đạo văn phòng phối hợp giữa các cơ quan, nghiên cứu và soạn thảo các đề xuất chính sách, tổ chức giáo dục công cộng về rủi ro và gian lận, đồng thời hợp tác với bộ phận phát triển kinh tế của thành phố về đầu tư và việc làm.

Nói một cách đơn giản, điều này mang lại cho các startup và các tổ chức lớn một cánh cửa chính thức tại Tòa thị chính để thử nghiệm, mua sắm và giải quyết các vấn đề pháp lý liên quan đến nhiều phòng ban khác nhau.

Điều này có ý nghĩa ở New York vì một lý do. Luật tiểu bang vẫn kiểm soát việc cấp phép cho các sàn giao dịch và đơn vị lưu ký thông qua khung BitLicense, mà các nhà phê bình cho rằng khiến chi phí cao và thời gian kéo dài.

Một văn phòng tại Tòa thị chính không thể viết lại các quy định của tiểu bang, nhưng có thể chuẩn hóa cách các cơ quan thành phố đánh giá các dự án thử nghiệm blockchain, hỗ trợ các ngân hàng lớn điều hướng các trường hợp sử dụng trong khu vực công và phối hợp với các đối tác cấp tiểu bang và liên bang khi một dự án rơi vào vùng xám.

Adams đã nhiều lần công khai về việc đưa crypto đến gần hơn với thành phố, và việc này sẽ tuyển dụng nhân sự thường trực để thực hiện sứ mệnh đó.

Ở nước ngoài, bạn có thể thấy các phiên bản của mô hình này đã được triển khai.

Hong Kong đã thành lập Lực lượng Đặc nhiệm Web3 cấp chính phủ vào năm 2023, do Bộ trưởng Tài chính chủ trì, để định hướng chính sách và phối hợp ngành. Nhóm này đã được gia hạn vào năm 2025 với các bổ nhiệm mới, cho thấy sức bền qua nhiều chu kỳ thị trường.

MAS của Singapore điều hành Project Guardian, một chương trình do cơ quan quản lý dẫn dắt, nơi các ngân hàng và nhà quản lý tài sản thử nghiệm token hóa cho quỹ, FX và tài sản đảm bảo. Sáng kiến này đã mở rộng trong giai đoạn 2024–2025 để bao gồm nhiều nhóm mua toàn cầu hơn, và hoạt động như một sandbox thường trực thúc đẩy các thử nghiệm tiến tới triển khai thực tế.

Dubai tiến xa hơn, thành lập VARA theo luật vào năm 2022 với bộ quy tắc riêng cho các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo. Điều đó đã mang lại cho các công ty một lộ trình cấp phép rõ ràng, và cơ quan này kể từ đó đã ban hành một khung pháp lý đầy đủ mà các hãng luật truyền thống hiện coi là tài liệu tham khảo cơ bản.

Mô hình của New York thì khác.

Đây là cấp thành phố, không phải cơ quan quản lý ngành, và bao phủ cả hiện đại hóa khu vực công lẫn phát triển ngành. Điều này có thể là một lợi thế. Sức mua và hạ tầng dữ liệu của thành phố đủ lớn để các thử nghiệm có ý nghĩa, và văn phòng có thể sử dụng việc mua sắm để kéo các tiêu chuẩn tư nhân phù hợp với nhu cầu công, ví dụ như nhận diện, thanh toán hoặc hồ sơ cần tương tác với hệ thống cũ.

Vậy điều này sẽ như thế nào đối với các công ty?

Đầu tiên, một đầu mối duy nhất. Nếu bạn là một đơn vị lưu ký cung cấp dịch vụ chi trả an toàn cho các nhà cung cấp của thành phố, hoặc một ngân hàng thử nghiệm tiền gửi token hóa cho các khoản phải thu của thành phố, giờ đây bạn có một người phụ trách trong Tòa thị chính có thể điều phối các cơ quan và giữ cho tiến độ không bị trễ.

Sắc lệnh giao cho văn phòng phối hợp với OTI và EDC, nghĩa là các dự án có thể chuyển từ bản ghi nhớ sang các cột mốc mà không bị mắc kẹt trong mê cung liên cơ quan.

Thứ hai, một đường ống cho các thử nghiệm. Hãy kỳ vọng các thử nghiệm ban đầu nơi tính minh bạch của blockchain mang lại giá trị rõ ràng: đăng ký giấy phép và giấy phép kinh doanh, thanh toán cho nhà cung cấp với đối soát tự động, quản lý tài trợ, hoặc xác nhận giao hàng cho các dịch vụ xã hội.

Project Guardian của Singapore cho thấy tài sản đảm bảo và đơn vị quỹ token hóa khả thi trong môi trường kiểm soát; một thử nghiệm tại New York có thể sao chép mô hình này với các thủ quỹ thành phố và các ngân hàng đối tác.

Thứ ba, kỳ vọng rõ ràng hơn cho các nhóm quản lý rủi ro. Văn phòng có nhiệm vụ giáo dục công chúng về lừa đảo và rủi ro người tiêu dùng. Nếu họ công bố các hướng dẫn cho việc thẩm định nhà cung cấp hoặc vệ sinh ví, các nhóm tuân thủ tại các sàn giao dịch và fintech sẽ có một ngôn ngữ chung để tham khảo trong RFP và các ủy ban rủi ro. Điều đó rút ngắn chu kỳ bán hàng và giảm trùng lặp giữa các phòng ban.

Có những giới hạn.

Văn phòng không cấp phép, không vượt quyền luật tiểu bang hoặc liên bang, và ảnh hưởng của nó sẽ phụ thuộc vào ngân sách và số lượng nhân sự.

Adams sẽ rời nhiệm sở vào tháng 1 năm 2026, vì vậy sự liên tục phụ thuộc vào việc chính quyền tiếp theo coi đây là hạ tầng thiết yếu hay chỉ là một vật trang trí chính trị. Ngoài những lưu ý đó, cấu trúc này phù hợp với một xu hướng rộng hơn: các khu vực tập trung công việc về tài sản kỹ thuật số vào các cơ quan được đặt tên thường tiến nhanh hơn từ lời nói đến tiêu chuẩn.

Lực lượng đặc nhiệm của Hong Kong và VARA của Dubai là hai ví dụ ở hai đầu phổ, một bên thiên về tư vấn và phối hợp, bên kia là cơ quan quản lý thực sự với bộ quy tắc ràng buộc.

Nếu bạn là một công ty crypto có khách hàng tại New York, trước đây gõ cửa là gặp một nhóm nhân viên cơ quan thay đổi mỗi mùa ngân sách.

Hôm nay, đã có một văn phòng với tên gọi và nhiệm vụ rõ ràng. Chỉ điều đó thôi cũng đã giảm chi phí giao dịch. Nếu bạn là một ngân hàng giao dịch quỹ token hóa tại Singapore hoặc mở rộng chương trình tuân thủ cho Dubai, giờ đây bạn có lý do để thêm thành phố New York vào cùng một slide “các khu vực pháp lý có đầu mối liên hệ thực tế”.

Văn phòng không thể thay đổi BitLicense, nhưng có thể khiến việc hợp tác với New York trở nên dễ dàng hơn, và trong lĩnh vực này, mức độ thuận tiện trong kinh doanh thường quyết định nơi thử nghiệm tiếp theo sẽ diễn ra.

Đối với một thành phố vận hành dựa trên thị trường vốn, đây là một động thái để tích hợp blockchain vào hệ sinh thái công dân thay vì coi chúng là một phần phụ. Nếu văn phòng này triển khai được hai hoặc ba thử nghiệm đáng tin cậy và công bố các hướng dẫn, nó sẽ thay đổi câu hỏi mặc định từ “thành phố có thể sử dụng cái này không” thành “cơ quan nào sẽ sử dụng trước”.

Bài viết Can New York’s new crypto office thaw America’s coldest market? xuất hiện đầu tiên trên CryptoSlate.