Từ bảng Anh đến bitcoin: Tham vọng kiểu 'Trump' của chính phủ Anh

‍Nguồn: Blockchain Knight

Tiêu đề gốc: Học theo Trump? Anh cố gắng xây dựng dự trữ Bitcoin trị giá 5 tỷ bảng Anh

Tại một hội nghị được tổ chức ở London trong tuần này, lãnh đạo Đảng Cải cách Anh Nigel Farage đã tự định vị mình là “người ủng hộ” trong lĩnh vực tài sản số và đưa ra một loạt đề xuất chính sách.

Cụ thể bao gồm: áp dụng mức thuế lợi tức vốn thống nhất 10% đối với tiền mã hóa; sử dụng tiền mã hóa bị tịch thu để xây dựng dự trữ Bitcoin quốc gia trị giá khoảng 5 tỷ bảng Anh; dừng dự án đồng bảng số của Ngân hàng Trung ương Anh; cho phép nộp thuế bằng tiền mã hóa (không bắt buộc).

Những đề xuất chính sách này có nhiều điểm tương đồng với ba chính sách mà Donald Trump đã đưa ra trong chiến dịch tranh cử liên quan đến tiền mã hóa.

Ví dụ như phản đối tiền tệ số của ngân hàng trung ương, công khai hợp tác với các công ty khai thác tiền mã hóa và ngành công nghiệp này, cũng như Nhà Trắng phát đi tín hiệu trong chiến lược tài sản số, coi vị thế dẫn đầu trong lĩnh vực công nghệ tài chính là ưu tiên cấp liên bang.

Tuy nhiên, con đường truyền dẫn chính sách tại Mỹ lại rất rõ ràng — các phát ngôn chính sách nhiều lần phản ánh vào dòng vốn của ETF Bitcoin giao ngay, và dòng vốn này đã thúc đẩy đáng kể nhu cầu thị trường.

Tiến độ thúc đẩy chính sách của Anh lại hoàn toàn khác biệt. Báo cáo tiến độ mới nhất của Ngân hàng Trung ương Anh cho thấy, Ngân hàng Trung ương Anh và Bộ Tài chính Anh hiện vẫn đang ở giai đoạn thiết kế và khám phá đồng bảng số tiềm năng, chưa quyết định có triển khai dự án này hay không.

Theo tài liệu tham vấn số 25/14 (CP25/14) do Cơ quan Quản lý Hành vi Tài chính Anh (FCA) công bố, trong ngắn hạn, trọng tâm chú ý của thị trường là phạm vi định nghĩa stablecoin được quản lý, cũng như các quy tắc lưu ký đang trong giai đoạn tham vấn.

Trong khi đó, Anh đang chuẩn bị cho phép phát hành quỹ đầu tư token hóa, động thái này sẽ cung cấp cho các ngân hàng và công ty quản lý tài sản một kênh tiếp cận thị trường thuận tiện, và việc thiết lập kênh này không liên quan đến các đề xuất chính sách tranh cử.

Việc phân chia quyền lực, quy trình chính sách và các mốc thời gian quyết định rằng các đề xuất chính sách của Đảng Cải cách khó có thể chuyển hóa thành chính sách thực tế.

Sau cuộc tổng tuyển cử Anh năm 2024, Đảng Cải cách chỉ chiếm 5 ghế trong tổng số 650 ghế của Quốc hội Anh, trong khi Công đảng nắm quyền với đa số tuyệt đối.

Ở Anh, việc điều chỉnh thuế suất cần được thông qua Đạo luật Tài chính. Chính phủ chịu trách nhiệm xây dựng khung dự trữ, Ngân hàng Trung ương Anh là cơ quan thực thi hỗ trợ triển khai, và dù là văn bản lập pháp chính hay phụ, đều phải được Hạ viện và Thượng viện Anh xem xét thông qua.

Theo Đạo luật Giải tán và Triệu tập Quốc hội, cuộc tổng tuyển cử tiếp theo của Anh sớm nhất cũng phải đến tháng 8 năm 2029 mới diễn ra.

Trong nhiệm kỳ quốc hội này, các đảng nhỏ không thể dẫn dắt chính sách của Ngân hàng Trung ương Anh hoặc Bộ Tài chính, và các dự luật của nghị sĩ hậu trường rất hiếm khi được thông qua thành luật. Ngay cả khi một số nội dung trong đề xuất của Farage nhận được sự ủng hộ, cũng cần được chính phủ đương nhiệm tiếp nhận và thúc đẩy mới có thể thực hiện.

Nếu bất kỳ nội dung nào trong đề xuất chính sách của ông được đưa vào chính sách chủ lưu, dữ liệu cốt lõi đằng sau các đề xuất liên quan sẽ quyết định tác động có thể phát sinh.

Dữ liệu liên quan đến Bitcoin tại Anh

Theo tỷ giá bảng Anh/USD là 1.328, hạn mức phân bổ Bitcoin trị giá 5 tỷ bảng Anh tương đương khoảng 6.64 tỷ USD.

Nếu lấy giá mỗi Bitcoin là 112,000 USD, điều này có nghĩa là Anh cần mua hoặc nắm giữ khoảng 59,000 đến 60,000 Bitcoin, chiếm khoảng 0.30% tổng lượng Bitcoin lưu thông hiện tại.

Trên thực tế, Anh đã nắm giữ một lượng Bitcoin bị tịch thu nhất định. Báo cáo của cơ quan thực thi pháp luật cho thấy, trong một vụ hack năm 2016, 61,000 Bitcoin liên quan đã bị tịch thu.

Về lý thuyết, với khoản dự trữ này, phương án “giữ lại tài sản bị tịch thu để xây dựng dự trữ” là khả thi.

Nhưng theo quy định của Đạo luật Thu nhập từ Tội phạm của Anh, tài sản bị tịch thu thường được ưu tiên thanh lý và dùng để bồi thường, điều này có nghĩa là nếu chính phủ muốn giữ tài sản bị tịch thu làm dự trữ thì cần có sự cho phép rõ ràng về mặt pháp lý.

Về mặt thuế, tiền mã hóa hiện đang nằm trong phạm vi chịu thuế lợi tức vốn. Mức thuế thống nhất 10% sẽ giảm gánh nặng thuế thực tế cho người nộp thuế có thu nhập cao, và có thể thay đổi cách tiếp cận thị trường, chiến lược thu lỗ và chu kỳ nắm giữ tiền mã hóa tại Anh, nhưng việc điều chỉnh thuế suất này vẫn cần được chính phủ trình Đạo luật Tài chính và thông qua mới có thể thực hiện.

Đối với những người tham gia thị trường quan tâm đến cơ chế truyền dẫn chính sách thay vì phát ngôn tranh cử, cơ chế nền tảng ảnh hưởng đến dòng vốn đã và đang được thúc đẩy.

Việc hoàn thiện quy tắc phát hành stablecoin và quy tắc lưu ký, cùng với lộ trình phát triển quỹ token hóa rõ ràng, sẽ cùng nhau xây dựng hạ tầng thị trường cấp tổ chức.

Hạ tầng này không chỉ mở rộng thanh khoản của bảng Anh trong lĩnh vực tiền mã hóa, mà còn giảm chi phí vận hành của các chiến lược trung lập thị trường và chiến lược chênh lệch giá.

Dù con đường chính sách của Anh khác với mô hình ETF của Mỹ, nhưng với việc hạ tầng được quản lý ngày càng hoàn thiện, tác động thị trường của hai bên có thể dần cộng hưởng.

Chính vì vậy, chỉ khi các đề xuất chính sách tranh cử được đảng cầm quyền tiếp nhận, hoặc giao thoa với các quy trình mà FCA và Ngân hàng Trung ương Anh đang thúc đẩy, những đề xuất này mới có ý nghĩa thực tiễn.

So sánh chính sách Bitcoin giữa Anh và Mỹ

Thông qua việc so sánh chính sách xuyên Đại Tây Dương, chúng ta có thể hiểu rõ hơn về lựa chọn phát ngôn của Farage.

Trump từng công khai phản đối việc Fed phát hành tiền tệ số, công khai vận động sự ủng hộ của các công ty khai thác, và phát đi tín hiệu ở cấp liên bang nhấn mạnh vị thế dẫn đầu trong lĩnh vực tài sản số, những động thái này đã cung cấp hướng phát triển rõ ràng cho ngành tiền mã hóa.

Sau đó, việc truyền dẫn chính sách được thể hiện qua hoạt động mua bán ETF Bitcoin giao ngay, dữ liệu liên quan sẽ phản ánh trong báo cáo dòng vốn hàng tuần.

Hiện tại, Anh vẫn chưa hình thành kênh ETF Bitcoin giao ngay trong nước có quy mô sánh ngang với Mỹ, điều này có nghĩa là trong ngắn hạn, các yếu tố then chốt ảnh hưởng đến mức độ sôi động của thị trường tiền mã hóa Anh chủ yếu là dịch vụ lưu ký được quản lý, sự kết nối giữa ngân hàng và thị trường tiền mã hóa, cũng như các quỹ token hóa, chứ không phải là nhu cầu ở cấp chủ quyền.

Nếu Anh thực hiện phân bổ Bitcoin chủ quyền theo quy mô mà Farage đề xuất, động thái này sẽ được thể hiện rõ ràng trên sổ cái tổng hợp lượng Bitcoin nắm giữ của các quốc gia trên toàn cầu.

Dữ liệu của các nhà phân tích on-chain cho thấy, chính phủ Mỹ kiểm soát một lượng lớn Bitcoin bị tịch thu; El Salvador cũng nắm giữ hàng nghìn Bitcoin trong bảng cân đối kế toán của mình. Hiện tại, Anh đang giữ lại 61,245 Bitcoin, đưa nước này vào nhóm dẫn đầu toàn cầu về lượng Bitcoin nắm giữ (theo quy mô có thể thống kê).

Dù tín hiệu này rất rõ ràng, nhưng tác động ở cấp độ chính sách tiền tệ vẫn bị giới hạn bởi quy mô dự trữ ngoại hối tổng thể của Anh và mục tiêu lạm phát của Ngân hàng Trung ương Anh, do đó chúng ta cần tập trung vào căn cứ pháp lý, quy trình thực hiện và mục tiêu của các tổ chức liên quan.

Nếu Đảng Cải cách muốn giành đa số tuyệt đối trong cuộc tổng tuyển cử tiếp theo và lên nắm quyền, đây sẽ là cuộc lật ngược chưa từng có trong lịch sử chính trị hiện đại của Anh.

Đảng này chỉ giành được 5 ghế trong cuộc bầu cử năm 2024, để tăng từ 5 ghế lên đa số tuyệt đối (ít nhất 326 trong tổng số 650 ghế), mức tăng này sẽ vượt qua mọi kỷ lục tăng ghế của một đảng đơn lẻ trong một cuộc bầu cử ở Anh.

Các trường hợp tăng ghế đáng chú ý trong lịch sử Anh bao gồm:

• Công đảng tăng mạnh số ghế năm 2024: tăng 211 ghế so với năm 2019.

• Cuộc bầu cử có biến động số ghế lớn nhất trong lịch sử Anh diễn ra năm 2024, với 303 ghế đổi chủ; các kỷ lục trước đó là 289 ghế năm 1931 và 279 ghế năm 1945.

Bối cảnh thị trường và tính khả thi của chính sách

Nếu một chính sách nào đó khiến khoảng 60,000 Bitcoin rút khỏi lưu thông, hoặc liên tục mua vào số lượng tương đương trong một thời gian, đều sẽ thay đổi xu hướng tổng thể của dòng vốn thị trường ở mức biên.

Con đường thực thi chính sách là vô cùng quan trọng, đồng thời căn cứ pháp lý cho việc giữ lại tài sản bị tịch thu thay vì đem bán đấu giá cũng rất then chốt.

Những quyết định này cần được chính phủ và Ngân hàng Trung ương Anh xây dựng trong khuôn khổ hiện có, chứ không phải do các đảng nhỏ đối lập quyết định.

Dưới đây là bản tổng quan ngắn gọn dành cho độc giả quan tâm đến dữ liệu liên quan đến đề xuất chính sách của Farage:

Nhìn về tương lai, xu hướng chính sách có thể được đánh giá qua ba tín hiệu then chốt sau:

Thứ nhất, Ngân hàng Trung ương Anh cho biết, kế hoạch thời gian của Ngân hàng Trung ương Anh và Bộ Tài chính về đồng bảng số và hiện đại hóa hệ thống thanh toán sẽ quyết định phạm vi và tiến độ của các công việc thiết kế liên quan.

Thứ hai, tiến độ của FCA trong việc xây dựng quy tắc stablecoin và lưu ký sẽ quyết định tốc độ xây dựng hạ tầng của bảng Anh trong lĩnh vực tiền mã hóa.

Theo kế hoạch của FCA, việc hoàn thiện quy tắc cuối cùng và thực thi giám sát tiếp theo sẽ đưa các hoạt động liên quan đến tiền mã hóa vào phạm vi quản lý tiêu chuẩn hóa hơn.

Thứ ba, nếu các đảng chính thống quyết định tiếp nhận một phần đề xuất của Farage, các động thái liên quan sẽ trước tiên thể hiện trong tuyên ngôn đảng và dự thảo Đạo luật Tài chính, sau đó mới có thể phản ánh vào dữ liệu dự trữ chủ quyền.

Hiện tại, Công đảng chiếm đa số ghế trong quốc hội, quy trình lập pháp diễn ra bình thường, và công tác quản lý hiện tại vẫn tiếp tục.

Những yếu tố này cùng quyết định rằng chính sách tiền mã hóa của Anh sẽ tiếp tục đi theo hướng do FCA và Ngân hàng Trung ương Anh đặt ra, chứ không phải con đường chính sách mà Đảng Cải cách đề xuất.