Bitcoin trở thành tài sản địa chính trị
Đến năm 2025, dữ liệu blockchain và các báo cáo pháp lý cho thấy các chính phủ trên toàn cầu đang nắm giữ khoảng 463.000 BTC, tương đương hơn 2,3% nguồn cung toàn cầu. Mặc dù con số này có vẻ khiêm tốn, nhưng giá trị thị trường của chúng lên đến hàng chục tỷ USD, đủ sức tác động đến cả chiến lược tài chính lẫn quan hệ đối ngoại của nhiều quốc gia.
Mỹ và Trung Quốc: Hai cường quốc dẫn đầu
Hoa Kỳ hiện dẫn đầu với gần 200.000 BTC, chủ yếu đến từ các vụ thu giữ lớn như Silk Road hay các chiến dịch triệt phá ransomware. Từ năm 2025, số lượng này đã được Tổng thống Trump đưa vào “Quỹ Dự trữ Chiến lược Bitcoin” – một bước ngoặt chính sách đáng chú ý khi Mỹ chính thức coi BTC là một tài sản quốc gia có giá trị chiến lược.
Trung Quốc, mặc dù cấm giao dịch và khai thác trong nước, vẫn nắm giữ một lượng BTC khổng lồ sau vụ triệt phá PlusToken (hơn 190.000 BTC). Dù số phận những đồng coin này không rõ ràng, Trung Quốc được cho là vẫn âm thầm giữ phần lớn trong kho lạnh.
Bảng xếp dạng các quốc gia nắm giữ Bitcoin nhiều nhất năm 2025Bhutan
Tận dụng nguồn thủy điện dồi dào và môi trường ổn định, Bhutan đã khai thác từ 12.000–13.000 BTC kể từ năm 2019 thông qua quỹ đầu tư quốc gia Druk Holding & Investments. Số Bitcoin này tương đương 30–40% GDP của đất nước, biến nó thành quốc gia có tỷ lệ tích lũy Bitcoin trên quy mô kinh tế cao nhất thế giới.
Chiến lược của Bhutan có ba điểm đáng chú ý:
- Dựa hoàn toàn vào năng lượng xanh.
- Không công khai nhưng rõ ràng mang tính dài hạn và độc lập.
- Thể hiện sự chủ động thay vì chờ đợi các cơ hội tịch thu tài sản như các nước khác.
Iran
Dưới lệnh cấm vận quốc tế, Iran đã hợp pháp hóa khai thác Bitcoin từ năm 2019, yêu cầu các thợ đào phải bán coin cho Ngân hàng Trung ương Iran. Nhờ chi phí điện thấp và hạ tầng khai thác ổn định, Iran được cho là kiểm soát một lượng lớn BTC, tuy không công bố chính thức. Đây là mô hình mà trong đó Bitcoin được biến thành tài sản thương mại thay thế, giúp nước này nhập khẩu hàng hóa mà không cần dùng USD.
Các quốc gia khác: El Salvador, Anh và Ukraine
- El Salvador hiện vẫn nắm giữ hơn 6.000 BTC dù đã hủy bỏ tư cách tiền pháp định của Bitcoin trong năm 2025 để đổi lấy gói cứu trợ từ IMF. Việc tích lũy đều đặn mỗi ngày cho thấy chiến lược của nước này vẫn tiếp tục, bất chấp áp lực quốc tế.
- Vương quốc Anh đang tạm giữ 61.000 BTC từ vụ án rửa tiền quốc tế. Hiện đang có tranh luận nội bộ về việc nên bán hay giữ lại như một phần dự trữ chiến lược.
- Ukraine là trường hợp đặc biệt: Bitcoin được sử dụng như một “kho quỹ thời chiến”, nhận hàng chục triệu USD tiền viện trợ, nhưng không tích lũy dài hạn.
Các trường hợp đồn đoán: UAE và Bulgaria
- UAE được đồn đoán sở hữu tới 420.000 BTC thông qua các vụ tịch thu tài sản, nhưng không có bất kỳ xác nhận công khai nào.
- Bulgaria từng được cho là thu giữ 200.000 BTC, nhưng chính phủ đã phủ nhận thông tin này vào năm 2023. Tuy nhiên, đây vẫn là một ví dụ điển hình về việc biên giới giữa tin đồn và thực tế trong thế giới crypto rất mỏng manh.
Tại sao tích lũy âm thầm lại quan trọng?
Không phải chính phủ nào cũng tuyên bố công khai việc mua BTC. Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu nhiều bất ổn, lạm phát leo thang và niềm tin vào hệ thống tài chính truyền thống bị lung lay, Bitcoin trở thành tài sản thay thế được ưa chuộng: không bị kiểm soát bởi ngân hàng trung ương, có tính khan hiếm, và dễ lưu chuyển.
Các quốc gia như Bhutan, Iran, El Salvador… đang cho thấy rằng việc âm thầm tích lũy Bitcoin không chỉ là động thái phòng ngừa mà còn là chiến lược tài chính dài hạn. Dù khác nhau về quy mô và mục đích, tất cả đều đang góp phần định hình lại vai trò của Bitcoin trong chính sách tài khóa toàn cầu.
Kết luận
Trong khi Mỹ và Trung Quốc vẫn là những cái tên thống trị, cuộc chơi Bitcoin năm 2025 đang chứng kiến nhiều quốc gia nhỏ hơn âm thầm gom BTC với chiến lược rõ ràng và lâu dài. Có thể họ không tuyên bố rầm rộ, không phát hành trái phiếu blockchain, nhưng họ đang đặt nền móng cho một hệ sinh thái tài chính phi tập trung cấp quốc gia.
Bitcoin từng bị xem là rủi ro, giờ đây trở thành một phần của tài sản dự trữ chiến lược quốc gia và người dẫn đầu thật sự có thể là những quốc gia mà thế giới chưa từng để mắt tới.
Đọc thêm:
- Ai đang nắm giữ nhiều Bitcoin nhất năm 2025?
- SEC phê duyệt cơ chế đổi Bitcoin, Ethereum ETF bằng tài sản gốc
- PayPal triển khai thanh toán Bitcoin, ETH, SOL và stablecoin PYUSD
