AQSh SEC raisining davra suhbati nutqi: Kripto maxfiyati va moliyaviy nazorat muvozanati

Manba: SEC rasmiy sayti; tarjima: Jinse Finance

Amerika Qo‘shma Shtatlari Qimmatli qog‘ozlar va birjalar komissiyasi (SEC) raisi Paul S. Atkins mahalliy vaqt bilan 15-dekabr kuni SEC kriptovalyuta ishchi guruhi tomonidan moliyaviy monitoring va maxfiylikka bag‘ishlangan davra suhbatida nutq so‘zladi. U shunday dedi: Blockchain bog‘liq tranzaksiyalar va yuboruvchi tomonlarni aniqlashda juda kuchli imkoniyatlarga ega, agar nazorat noto‘g‘ri yo‘nalishda olib borilsa, kripto ekotizimi “tarixdagi eng kuchli moliyaviy monitoring arxitekturasi”ga aylanishi mumkin.

Paul S. Atkins ogohlantirdi: Agar hukumat “har bir hamyonni broker, har bir kodni birja, har bir tranzaksiyani hisobot talab qilinadigan hodisa” deb hisoblaydigan bo‘lsa, bu soha “moliyaviy panoptikon qamoqxonasiga” aylanadi. Biroq, u shuni ham ta’kidladi: shaxsiy maxfiylikdan voz kechmasdan xavfsizlik va innovatsiyani muvozanatlash mumkin bo‘lgan yo‘l mavjud. Blockchain maxfiyligi va nazorat chegaralari atrofidagi muhokamalar hozirda tartibga solishning asosiy mavzusiga aylanmoqda.

Quyida Paul S. Atkins nutqining to‘liq matni keltiriladi:

Xonimlar va janoblar, assalomu alaykum, tashrifingiz uchun rahmat. Avvalo, bugungi davra suhbatini tashkil qilgan komissar Hester Peirce va butun kriptovalyuta ishchi guruhiga minnatdorchilik bildiraman. Shuningdek, Vashingtonga kelib, 21-asr moliyaviy maxfiyligi bo‘yicha o‘z fikr-mulohazalarini baham ko‘rayotgan barcha nufuzli ekspertlar guruhiga ham minnatdorchilik bildiraman. O‘z fikrlarimni bayon qilishdan oldin, bugun bu yerda bildirayotgan fikrlarim faqat o‘zimga tegishli ekanini, ular SEC yoki boshqa komissarlarning rasmiy pozitsiyasini aks ettirmasligini ta’kidlab o‘tmoqchiman.

Bugungi davra suhbatida ishtirokchilar mohiyatan Amerikaga xos bo‘lgan muammoni muhokama qiladilar: zamonaviy moliyaviy faoliyatda ishtirok etishda insonlar o‘z maxfiyligini qurbon qilmasdan qatnasha oladimi? Ushbu ziddiyat bir qator muhim savollarni keltirib chiqaradi. Bir tomondan, federal hukumat AQSh fuqarolarini milliy xavfsizlik manfaatlari va tahdidlaridan himoya qilish majburiyatiga ega, bunga Bank Maxfiyligi Qonuni kabi choralar orqali noqonuniy moliyaviy faoliyatni cheklash ham kiradi, bu esa Moliya vazirligi va boshqa idoralar tomonidan amalga oshiriladi. Boshqa tomondan, fuqarolar o‘z shaxsiy ishlarini, shu jumladan moliyaviy ishlarini, hukumat va boshqa idoralar nazoratidan xoli ravishda erkin yuritish huquqiga ega bo‘lishi — bu AQShning asosiy qadriyatlaridan biridir.

Kriptovalyutalarning paydo bo‘lishi ushbu muammoni ilgari surdi va bizga 21-asr texnologik sharoitida bu masalani qayta ko‘rib chiqish uchun noyob imkoniyat berdi. Joriy yil yanvaridan boshlab, ushbu hukumat hokimiyatni AQSh xalqiga qaytarish, ularga o‘z ishlarini, jumladan kriptovalyutalar sohasida ham, mustaqil yuritish imkonini berishni doimiy ta’kidlab kelmoqda.

Bizning nuqtai nazarimizdan, SEC investorlarni himoya qilish va maxfiylikni muvozanatlash borasida erishilgan natijalarga jiddiy yondashishi kerak. Komissiya Keng qamrovli audit kuzatuv tizimi (CAT), svop ma’lumotlar ombori va PF shakli kabi vositalarni yaratdi va bu vositalar investorlarni himoya qilish, firibgarlikka qarshi kurashish va bozor xavfsizligini ta’minlash uchun muhim deb hisoblaydi. Biroq, federal hukumatning ma’lumotlarga bo‘lgan cheksiz ehtiyoji ushbu vositalarning doimiy kengayishiga olib keldi, bu esa AQSh investorlarining erkinligini tobora xavf ostiga qo‘ymoqda va ko‘pincha natija bermaydigan xarajatlarni yuklamoqda, chunki hukumat barcha taqdim etilgan ma’lumotlardan ham foydalanmaydi. Masalan, komissiya CATni yaratishdan maqsad turli bozorlardagi savdo faoliyatini yaxshiroq tushunish bo‘lgan bo‘lsa-da, u oxir-oqibat SECni keng ko‘lamli monitoringga yaqinlashtiruvchi kuchli tizimga aylandi. Shu sababli, biz CATdagi eng nozik ma’lumot elementlarini qisqartirish va uning doirasi hamda xarajatlarini qayta ko‘rib chiqish choralarini ko‘rdik.

Friedrich von Hayek o‘zining “O‘limli mag‘rurlik” asarida ko‘plab hukumat amaldorlarining quyidagi e’tiqodini tanqid qilgan: muammoni hal qilish uchun yetarlicha aqlli odamlarni bir xonaga yig‘ib, yetarlicha ma’lumot to‘plash va bu hamma narsani biladigan odamlar barcha ma’lumotlarga asoslanib mukammal yechim topishlari mumkin. Biroq, biz ko‘rdikki, bu usul amalda juda yomon natija beradi — ehtimol, umuman ishlamaydi ham. Shuning uchun, Hayek doktorning nuqtai nazari naqadar to‘g‘ri!

Kriptovalyutalarning paydo bo‘lishi bilan, kelajakda hukumat va turli vositachilar deyarli har bir insonning moliyaviy hayotining barcha jihatlarini kuzatishi mumkinligini tasavvur qilish qiyin emas. Nazorat organlarining ma’lumotlarga bo‘lgan kuchli ehtiyoji bor, lekin bu tendensiya AQShning buyukligini ta’minlagan erkin jamiyat mohiyatiga mutlaqo zid.

Shu sababli, nazorat organlari kriptovalyutalar olib kelgan imkoniyatlarni qabul qilayotganda, kamtarlik va prinsipiallikni saqlashi kerak. Analog davrda moliyaviy nazorat tabiiy ravishda qog‘ozli yozuvlar, jismoniy masofa va qo‘lda bajariladigan jarayonlar bilan cheklangan edi. Bu kechikishlar hukumat uchun noqulaylik tug‘dirgan bo‘lsa-da, komissiya har qanday AQSh investori haqida olishi mumkin bo‘lgan ma’lumot miqdorini tabiiy ravishda cheklab qo‘yardi. Biroq, raqamli davrda bu cheklovlar sezilarli darajada kamaydi, shuning uchun bugun kriptovalyutalar va maxfiylikni kuchaytiruvchi texnologiyalar bo‘yicha muhokama ayniqsa muhim ahamiyatga ega.

Ommaviy blockchain har qanday an’anaviy moliyaviy tizimga qaraganda ancha shaffof. Har bir qiymat o‘tkazmasi har kim ko‘ra oladigan daftarga yoziladi. On-chain tahlil kompaniyalari huquqni muhofaza qilish organlariga on-chain faoliyatni off-chain shaxslar bilan bog‘lashda juda yaxshi yordam bermoqda. Boshqacha aytganda, agar nazorat noto‘g‘ri yo‘nalishda olib borilsa, kriptovalyutalar tarixdagi eng kuchli moliyaviy monitoring arxitekturasi bo‘lishi mumkin.

Haqiqatan ham, agar hukumat har bir hamyonni broker, har bir dasturiy ta’minotni birja, har bir tranzaksiyani hisobot berilishi kerak bo‘lgan hodisa, har bir protokolni esa monitoring uchun qulay tugun deb hisoblaydigan bo‘lsa, hukumat ushbu ekotizimni moliyaviy panoptikon qamoqxonasiga aylantiradi.

Shu bilan birga, ushbu texnologiya analog dunyo taqdim eta olmaydigan maxfiylik himoyasi vositalarini ham olib keldi, masalan, nol bilimli isbotlar, selektiv oshkor qilish va foydalanuvchilarga vositachilar yoki hukumatga to‘liq moliyaviy yozuvlar yoki shaxsiy ma’lumotlarni taqdim etmasdan muvofiqlikni isbotlash imkonini beruvchi hamyon dizaynlari. Biz tasavvur qilishimiz mumkinki, bunday tizimda nazorat qilinadigan platformalar o‘z foydalanuvchilari skriningdan o‘tganini isbotlashi mumkin, lekin har bir to‘lov, tranzaksiya yoki xayr-ehsonning batafsil yozuvini doimiy saqlashga hojat qolmaydi.

Ushbu vositalar bozorlarmiz zanjirga o‘tayotgan bir paytda ham barqaror ishlashiga yordam beradi. Ommaviy blockchainning tug‘ma moliyaviy shaffofligi muhim moliyaviy bozor faoliyatini cheklab qo‘yishi mumkin.

Masalan, ko‘plab institutlar pozitsiyalarni shakllantirish, strategiyalarni sinash va likvidlik ta’minlash imkoniyatiga tayanadi, bu esa ushbu faoliyatni raqobatchilar va yirtqich treyderlardan darhol yashirish imkonini beradi. Agar har bir buyurtma, xedj-tranzaksiya va portfelni tuzatish real vaqt rejimida ko‘rinadigan bo‘lsa, biz frontrunning, taqlid qilish va “cho‘chqa sotish” kabi hodisalarga duch kelishimiz mumkin, bu esa kompaniyalar uchun xavfni boshqarishni yanada qiyinlashtiradi. Agar har bir inventarizatsiya nomutanosibligi yoki mijoz mablag‘lari harakati darhol bozorga oshkor qilinsa, market-meykerlik va anderrayting faoliyatining jozibadorligi ancha pasayadi.

Ushbu texnologiya hukumatga milliy xavfsizlik tahdidlarini jilovlash manfaatlari bilan AQSh jamoatchiligining maxfiylik manfaatlari o‘rtasida muvozanatga erishish imkonini beradi. Ammo bu muvozanatga yaxshiroq erishish uchun, AQSh fuqarolari ushbu vositalardan foydalanganda darhol gumon ostiga olinmasligiga ishonch hosil qilishimiz kerak. Hukumat ushbu muhim vazifalarni bajara olishini ta’minlash bilan birga, fuqarolarning qonuniy faoliyatini keng ko‘lamli monitoringdan himoya qilish — bu milliy xavfsizlik va asosiy fuqarolik erkinliklarini himoya qilishning eng yaxshi yo‘li, shu bilan birga innovatsiyalarga ham o‘sish imkonini beradi.

Shu sababli, bu masala juda muhim — oldimizda turgan muammo chuqur ahamiyatga ega va uzoq muddatli ta’sirga ega. Davra suhbati boshida, men ekspertlardan komissiya AQSh fuqarolarining maxfiyligini qanday himoya qilishi, shuningdek, kriptovalyutalarning maxfiylik vositalari keng ko‘lamli moliyaviy monitoring zaruriyatini qanday kamaytirishi haqida ko‘proq fikr eshitishni istayman.

Men ishonamanki, biz birgalikda ishlasak, texnologik taraqqiyot va moliyaviy rivojlanish shaxsiy erkinlikdan voz kechish evaziga bo‘lmasligini ta’minlaydigan doirani yaratishimiz mumkin.

Afsuski, boshqa ishlarim ko‘pligi sababli, men butun uchrashuvda ishtirok eta olmayman, lekin bugun bu yerda sizlar bilan uchrashganimdan xursandman. Vaqtingizni ajratib kelganingiz uchun rahmat. Oldinda qiziqarli muhokamalar bo‘lishiga umid qilaman.