Руководство в CFTC может быть нестабильным, но бывшие председатели агентства видят путь вперед для регулирования криптовалют

Пока Конгресс быстро продвигается к принятию законодательства, расширяющего надзор Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) за криптовалютами, агентство сталкивается с волной отставок среди своего высшего руководства, причем все старшие должностные лица либо недавно покинули свои посты, либо собираются уйти в ближайшие месяцы.

Хотя это может показаться значительным, время может сработать на пользу и потенциально привести к приходу волны комиссаров, благосклонных к криптовалютам, как сообщили бывшие председатели CFTC изданию The Block. И многое из того, на чем агентство будет сосредоточено, будет связано с криптовалютами.

«Большая часть того, что предстоит CFTC, действительно связана с законодательством в отношении криптовалют», — сказал бывший председатель CFTC от Демократической партии Ростин Бенам в интервью. В настоящее время Бенам является заслуженным научным сотрудником Центра финансовых рынков и политики Псароса в Университете Джорджтауна.

За последние несколько недель оставшиеся четыре комиссара CFTC — демократы Кристин Джонсон и Кристи Голдсмит Ромеро и республиканцы исполняющая обязанности председателя Кэролайн Фам и Саммер Мерсингер — покинули агентство или объявили о планах сделать это. Заполнение этих мест может занять некоторое время.

Голдсмит Ромеро провела свой последний день 31 мая. Фам заявила, что планирует уйти после того, как кандидат на пост председателя CFTC от президента Дональда Трампа, Брайан Квинтенц, будет утвержден. Мерсингер первой публично объявила о своей отставке и заявила, что уходит, чтобы стать генеральным директором Ассоциации блокчейна, которую она начала в понедельник. Джонсон была последней, кто объявила о своем уходе, и заявила, что покинет CFTC в конце года.

Вакансии должны быть заполнены в агентстве, что делается президентом и утверждается Сенатом. В самой Комиссии не должно быть более трех комиссаров от одной политической партии.

Квинтенц может быть утвержден в период с июня по сентябрь этого года, сказал Бенам.

Значительные изменения в руководстве CFTC не являются чем-то необычным в переходные периоды, сказал Бенам, ссылаясь на предыдущие случаи, когда в агентстве оставалось всего два комиссара.

«Это много изменений, в этом нет сомнений, но в контексте истории я на самом деле считаю, что это вполне нормально и не вызывает удивления», — сказал он.

Бенам также отметил, что многие из комиссаров заранее объявили о своем уходе.

«Это те типы объявлений, которые важны, в отличие от неожиданных отставок, потому что объявления перед уходом дают четкий сигнал как Белому дому, так и Сенату о том, что изменения на подходе», — добавил он.

Законопроект о структуре рынка

Это происходит на фоне того, как законодатели в Вашингтоне стремительно движутся к принятию законопроекта о регулировании криптоиндустрии в целом. На прошлой неделе республиканцы возглавили усилия по введению законопроекта, который потребует от CFTC, наряду с Комиссией по ценным бумагам и биржам, разработки правил. Это также означало бы, что «биржи цифровых товаров» должны будут зарегистрироваться в CFTC, согласно тексту законопроекта. Законопроект имеет некоторую поддержку со стороны демократов, среди которых соавторы представители Ричи Торрес, Энджи Крейг и Дон Дэвис.

Бенам сказал, что законопроект, в принципе, «движется в правильном направлении».

«Я думаю, что это может очень хорошо совпасть с завершением работы над законопроектом о структуре рынка и тем, что Брайан [Квинтенц] займет свое место, а новые комиссары займут свои места», — сказал Бенам.

Бехнам также сказал, что может потребоваться некоторое время, прежде чем CFTC получит необходимую полномочия, но отметил, что в целом признается необходимость в персонале.

"Я думаю, что потребуется некоторое время, прежде чем мы увидим полномочия, которые потребуются CFTC для выполнения своей работы," сказал Бехнам. "Что касается комиссаров, то всегда есть признание со стороны членов и Белого дома, что нам нужен персонал для выполнения работы, но это не так, как будто есть большой законопроект, подписанный президентом, который ждет, когда CFTC выполнит свою работу."

И существует давление на принятие такого законопроекта сверху. На прошлой неделе вице-президент Дж.Д. Вэнс призвал к действиям и предупредил, что бездействие может отправить триллионы долларов за границу.

"Если мы не создадим регуляторную ясность сейчас, мы рискуем отправить эту индустрию стоимостью 3 триллиона долларов за границу в поисках более дружелюбной юрисдикции, и президент Трамп будет бороться, чтобы этого не произошло," сказал Вэнс 28 мая на конференции по биткойну в Лас-Вегасе.

Про-крипто комиссары

Будущие комиссары CFTC, вероятно, будут поддерживать криптовалюты, сказал бывший председатель CFTC от республиканцев Кристофер Джанкарло в интервью. В настоящее время Джанкарло является старшим советником в Willkie Farr & Gallagher LLP и председателем проекта Digital Dollar Project.

"Я не думаю, что будут номинированы комиссары, которые не поддерживают инновации в области криптовалют, с любой стороны," сказал он.

Однако, процесс назначения комиссаров может занять некоторое время.

"Все в Вашингтоне занимает больше времени, чем в частном секторе," сказал Джанкарло. "Может быть, это не так уж плохо, может быть, это задумано специально."

Агентства, такие как CFTC, работают лучше всего с полным составом комиссаров, отметил Джанкарло. Агентство не будет "в полной боевой готовности в то время, когда это необходимо."

Агентство было лидером в области цифровых активов, отметил Джанкарло.

"Я с нетерпением жду того дня, когда CFTC вернется к полной силе и сможет возобновить свою роль одного из ведущих регулирующих агентств Америки в области рыночных инноваций," сказал Джанкарло.

Джон Огенбо, доцент политологии в Университете Содружества Вирджинии, выразил осторожность в отношении того, как быстро могут быть выбраны комиссары для заполнения мест, отметив, что миссия Трампа по дерегулированию в целом может затруднить процесс выбора комиссаров.

"Что касается выбора новых комиссаров, я не видел никаких признаков того, что администрация Трампа сильно заинтересована в том, чтобы CFTC имела полный состав членов, особенно учитывая, что многие из исполнительных указов Трампа и работа DOGE (Департамента правительственной эффективности) были направлены на сокращение государственных регуляций," сказал Огенбо в электронном письме.