L'Union européenne pèse s'il faut déclencher son «instrument anti-coercition», parfois appelé «option nucléaire», car ledent américain Donald Trump prépare un tarif de 30% sur les biens de l'UE à partir du 1er août si aucun accord commercial n'est conclu.
Les diplomates de l'UE ont déclaré à Reuters cette semaine que plusieurs États membres, notamment la France et l'Allemagne, envisagent d'invoquer des mesures anti-coercitions visant les États-Unis si les négociations échouent.
Ces étapes pourraient empêcher les fournisseurs américains de participer à des offres publiques dans l'UE, limiter la capacité des entreprises étrangères à remporter destracgouvernementales et à imposer de nouveaux contrôles d'exportation et d'importation sur les biens et services. Ils pourraient également nous limiter les investissements directs dans certains secteurs.
Dans l'ensemble, ces développements indiquent que le temps de déployer ce que certains fonctionnaires surnomment le «commerce Bazooka» de l'UE pourraient approcher rapidement, car l'impasse avec Washington frappe un point critique.
La Maison Blanche a clairement indiqué qu'à moins qu'un accord ne soit conclu d'ici le 1er août, il giflera 30% de tarif supplémentaire sur un large éventail de produits de l'UE entrant aux États-Unis. Cette date limite, insiste sur l'administration, est ferme, bien que les pourparlers puissent se poursuivre au-delà.
Les tensions commerciales américaines augmentent sur le déséquilibre
Les relations entre Bruxelles et Washington sont particulièrement tendues après que Trump ait accusé à plusieurs reprises l'UE de garder les avantages du commerce injuste. Il souligne l'excédent stable de l'Europe dans le commerce des marchandises avec les États-Unis
Selon les données du Conseil européen, le commerce total entre l'UE et les États-Unis a atteint 1,68 billion d'euros (1,97 billion de dollars) en 2024. Bien que l'Europe ait effectué un excédent sur les marchandises, elle a enregistré un defidans les services, laissant un surplus global d'environ 50 milliards d'euros l'année dernière.
Face à la menace d'un tarif américain élevé, Bruxelles a pesé ses options . Ceux-ci incluent classic sur les importations américaines et l'instrument anti-coercition relativement nouvel, créé en 2023 mais jamais utilisé.
L'ACI est censé d'abord et avant tout comme un moyen de dissuasion contre toute décision du troisième pays considéré comme un intimidation économique qui vise à forcer les changements dans la politique de l'UE.
Comme le dit la Commission européenne, son objectif principal est la «dissuasion», mais si une coercition se produit, l'UE peut répondre «par le dialogue et l'engagement, mais aussi, si nécessaire, par le biais de mesures de réponse».
Ces contre-actions ne se limitent pas aux tarifs correspondants. L'outil permet à Bruxelles de bloquer les importations ou les exportations de biens spécifiques, de freiner certains services et même de restreindre les droits de propriété intellectuelle ou d'arrêter de nouveaux investissements étrangers dans la région.
Dans le cadre de l'ACI, l'UE pourrait refuser l'accès à son marché de manière ciblée, comme le gel des entreprises américaines hors des marchés publics ou l'interdiction des ventes de denrées alimentaires et de produits chimiques particuliers. Il pourrait également atteindre le secteur des services, où l'Amérique a un excédent, en ciblant les géants numériques comme Amazon, Microsoft, Netflix ou Uber.
La Commission indique que toute mesure doit correspondre au préjudice qu'ils sont censés répondre, rester étroitement ciblé et ne restent en vigueur que pendant que la coercition est en cours.
Avant que des mesures puissent être prises, Bruxelles doit enquêter sur la revendication de coercition, puis sécuriser le soutien d'au moins 15 de ses 27 États membres. Même après l'approbation, la Commission ouvrirait des pourparlers avec le pays incriminé dans l'espoir de trouver une solution sans mesures qui prendront effet.
Pendant ce temps, les négociateurs de l'UE se précipitent pour récupérer un accord avec Washington. Leur objectif est un pacte tarifaire de référence de 10% qui comprend les sculptures et les quotas pour protéger les secteurs vitaux tels que les voitures, l'agriculture, les machines et l'aérospatiale.
ACI réservé comme option finale en cas de guerre commerciale
Les analystes Mujtaba Rahman, Emre Peker et Clayton Allen de Eurasia Group ont averti dans une note récente que même si l'UE pourrait accepter une obligation de 10%, tant que les industries clés sont protégées, tout taux américain supérieur à 15% déclencherait presque certainement des contre-mesures.
"La menace de Trump de tripler le taux est considérée comme une tactique de négociation et non la zone d'atterrissage par l'UE", ont-ils écrit. Pour presser son dossier, Bruxelles pourrait menacer des tâches couvrant jusqu'à 116 milliards d'euros d'exportations américaines et apporter le poids total de l'ACI sur les prestataires de services américains.
Les analystes caractérisent l'ACI comme l'ultime «Bazooka» ultime du bloc, pour être réservé strictement aux cas où d'autres tactiques n'ont pas réussi.
Alors que les gouvernements en France, l'Espagne et ailleurs exhortent une ligne dure, la Commission européenne devrait d'abord répondre avec des tarifs plus élevés sur les biens américains.
Mais si les négociations continuent de se décomposer et qu'une guerre commerciale plus large se déroule, Bruxelles pourrait intensifier les contrôles à l'exportation, les règles de marchés publics plus strictes et les sanctions sur les services américains, réservant toute la force de l'ACI en dernier recours.
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