• Le projet pilote de stablecoin des Palaos s’aligne sur les objectifs de la fintech mais révèle des lacunes en matière de conformité juridique.
  • L’audit a révélé des certifications juridiques manquantes dans les accords ministère-Ripple sur les stablecoins.
  • Le déploiement à grande échelle du PSC nécessite une approbation législative pour rester dans les limites de la loi.

L’Office of the Public Auditor (OPA) des Palaos a publié son rapport final sur le projet pilote de stablecoin. Malgré un bon alignement avec les objectifs fintech du pays, plusieurs problèmes de conformité ont été relevés.  L’initiative , lancée avec Ripple Services Inc., visait à tester une monnaie numérique indexée sur le dollar. Le Palau Stablecoin (PSC) devait favoriser l’inclusion financière et réduire l’usage de l’argent liquide.

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  • Une Vision de la Modernisation Financière Basée sur la Technologie
  • Les Contrôles de Conformité Soulèvent des Drapeaux Rouges
  • La Voie à Suivre Nécessite un Contrôle Législatif

Une Vision de la Modernisation Financière Basée sur la Technologie

Lancé fin 2021, le projet s’inscrivait dans une stratégie visant à moderniser l’infrastructure financière aux Palaos. Ripple a soutenu cette initiative par un investissement de 25 000 dollars. Le pilote a permis de tester la PSC dans des transactions réelles chez des commerçants locaux. Il visait aussi à observer le comportement des utilisateurs et à tester l’intégration aux systèmes financiers. Enfin, il évaluait les économies d’énergie liées à la baisse de l’usage de l’argent liquide.

Trois vendeurs ont été choisis pour le projet : Surangel & Sons Co, Penthouse Hotel et King’s Minute Mart. Leur sélection reposait sur leur préparation numérique et la fiabilité de leur connexion Internet. Plus de 150 fonctionnaires volontaires ont pris part à l’expérience. Chacun a utilisé 100 PSC et partagé son retour d’expérience via des enquêtes

Les dépenses totales du projet se sont élevées à 14 035 dollars, ce qui laisse un solde de 10 965 dollars. Ces fonds sont actuellement non alloués, dans l’attente de décisions sur les phases futures du projet.

Les Contrôles de Conformité Soulèvent des Drapeaux Rouges

Cependant, malgré les avantages potentiels du projet, l’audit a mis au jour des manquements juridiques graves. Les accords entre le ministère et Ripple n’ont pas été certifiés par le procureur général, comme l’exige l’article 612 de la loi 40 PNCA. Cette omission signifie que les accords n’ont pas fait l’objet d’un examen juridique formel. Ce qui pourrait exposer le gouvernement à des risques imprévus.

En outre, l’accord n’a pas reçu la pré-certification requise de la disponibilité des fonds de la part du directeur national du programme, du budget et de la gestion. La certification des fonds s’effectue lors du décaissement, et non en amont. Cette absence de validation préalable affaiblit les contrôles internes. Elle ouvre la voie à des dépenses non approuvées.

La Voie à Suivre Nécessite un Contrôle Législatif

Le ministère a respecté ses compétences dans le cadre de la phase pilote. Cependant, une extension vers une monnaie numérique largement diffusée exigerait l’accord du législateur. Une telle évolution dépasserait le simple cadre administratif initial. Le rapport souligne qu’en l’absence d’une telle autorisation, la poursuite du déploiement serait considérée comme illégale.